聚焦省两会丨2021年,云南经济社会发展

★

1月20日，年云南省两会新闻发布会经济社会发展主题新闻发布会在昆明海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

赵嘉摄

年云南省经济社会发展

情况如何？

年有哪些重点工作？

一起来看具体内容↓

年云南省经济社会发展呈现七个方面特点

经济运行保持良好态势

年，省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，精心谋划16州市发展，加大经济运行调节力度，及时出台促进经济平稳健康发展22条措施等系列政策，着力推进“四个一百”和一大批基础设施、公共服务“补短板、增动力”重大项目落地开工，强力推进增煤保供，开展“云集好物年终聚惠”等专题促消费活动，促进经济平稳健康发展。

祖国西南安全稳定屏障更加稳固

全力构建边境立体化防控体系，探索建立人防物防技防相融合的体制机制，边境管控格局发生历史性、根本性变化。

全面落实五级书记抓边防、五级段长守边境等措施，党政军警民合力强边固防的能力显著提升。

民警在瑞丽边境线上巡逻管毓树摄

妥善处置、动态清零65起境外输入突发疫情，精心做好边境重点地区基本民生保障，加快健全边境疫情防控应急处置体系，为全国疫情防控作出云南贡献。

产业结构优化升级明显加快

高原特色农业提速增效，农业投资增长37%，第一产业增加值增长8.4%、居全国第四，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材种植面积和产量保持全国第一。

周边村民在开远高效现代农业园务工图片来源于红河日报资料库

绿色能源与绿色制造融合发展取得新突破，“西电东送”国家重大工程白鹤滩水电站8台机组投产，乌东德水电站全部机组投产，能源产业增加值增长11.2%，绿色能源发展吸引和支撑了中国绿色铝谷、光伏之都的加快建设，建成绿色铝产能万吨、单晶硅棒（切片）产能均达90GW，呈现全产业链集群化发展良好态势。

白鹤滩水电站江文耀摄

旅游业加快转型升级，智慧景区加快建设，文化旅游深度融合，大滇西旅游环线建设全面启动，新增4A级景区10家，12个县市入列年中国县域旅游百强县市。景迈山古茶林文化景观被国务院列为申报年世界文化遗产唯一项目。

景迈山古茶林普洱市委宣传部供图

发展活力动力不断增强

省委、省政府强力推进优化营商环境，政务服务水平明显改善，市场主体和群众满意度持续提升。

深入实施市场主体倍增计划，全省新登记市场主体75.38万户、净增14.13%，市场主体总量达到.97万户、增长12.7%。

国企改革深入推进，要素市场化配置改革不断深化，列入全国首批市场准入效能评估试点。

“一带一路”重点项目、中老友谊标志性工程中老铁路建成通车，磨憨铁路口岸顺利通过国家验收，中缅印度洋新通道海公铁联运试运成功，对外开放新格局悄然成势。

省际合作不断深化，成功举办“央企入滇”活动。创新型云南建设加快推进，获批建设非人灵长类生物医学国家重点实验室，启动建设3个云南实验室，3名科技工作者入选两院院士，基础科研能力持续提升，全社会创新创业活力不断增强。

城乡区域协调发展取得新进展

历史性地解决了绝对贫困问题，与全国同步全面建成小康社会。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，精准帮扶51.2万人消除返贫致贫风险，坚决兜牢不发生大规模返贫底线。

加快实施乡村振兴“百千万”示范工程，规划建设一批乡村振兴示范乡镇、精品示范村和美丽村庄。积极推进美丽县城和特色小镇建设，新增“云南省特色小镇”6个、“云南省美丽县城”16个。

深入实施爱国卫生“7个专项行动”，城乡面貌发生明显变化，个县（市、区）全部达到国家卫生县城（城市）标准。

生态文明建设加快向纵深推进

成功举办COP15第一阶段会议，发布《昆明宣言》，云南大象北上南归，生态文明建设成效赢得国际赞誉。

扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，大力推进“湖泊革命”，融入长江经济带发展，加强高黎贡山生物生态风险防范和赤水河流域保护治理，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的领袖嘱托深入人心、扎根云南。

赤水河图源：视觉中国

人民群众获得感幸福感安全感增强

不断完善社会保障体系，提高退休人员基本养老金、城市低保、农村低保、特困人员基本生活标准。

稳步提升教育质量，新建、改扩建幼儿园所、普通高中所，扎实推进义务教育“双减”。

深入推进健康云南建设，区域医疗中心加快建设，县域内就诊率提升至91.39%。

镇雄县加快农村医疗卫生所建设杨峥摄

完善养老服务体系，新增老年人护理型床位张，社区居家养老服务设施覆盖率达73%。

开工改造老旧小区个、棚户区6.14万套，有效解决城镇困难群众住房问题。

体育事业取得新进步，十四届全国冬运会云南获得4金3银2铜，十四届全运会获得7金10银11铜，实现历史性突破。

全运会云南媒体团资料图

民族团结进步示范区建设扎实推进，德宏州等16个地区和单位入选第九批全国民族团结进步示范区（示范单位），个现代化边境小康村建设全面启动。

平安云南建设稳步推进，人民群众对法治建设满意度达97.6%。

年

云南重点在12个方面发力

01

坚持科学精准施策，毫不放松做好常态化疫情防控，健全防控机制，提升防控效能，为经济社会发展创造良好环境。

02

制定实施有力有效稳增长举措，加大基础设施、农田水利、园区升级、城市更新等领域投资力度，促进消费加快恢复，以稳促进、以进促稳，发挥投资关键作用和消费基础作用，保持经济平稳运行。

03

强力推进优化营商环境，制定实施三年行动计划，加大全方位招商力度，最大限度激发市场主体活力。

04

加快创新型云南建设，支持各类创新创业平台建设，围绕主导产业、优势产业、未来产业健全创新链，健全创新生态，以全社会创新创业创造催生强大内生增长动力。

05

加快推动产业结构优化升级，依托特色农业、绿色铝硅、生物资源、稀贵金属等比较优势延长产业延、重塑价值链，振兴实体经济，发展数字经济，奋力打造产业强省。

06

加快健全水网、新基建等基础设施网络，强化织网补网着力提升投资效益和保障能力，进一步夯实发展基础。

07

培育壮大经济增长极，着力“强省会”，加快副中心建设，支持有条件的县城和重点镇加快发展，推进重点园区提质增效，打造高质量发展新引擎。

08

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计增加农民收入，开展田园综合体创建试点，加快美丽乡村建设，全面推进乡村振兴。

09

加大改革开放力度，依托中老铁路等大通道大力发展外向型经济，加快面向南亚东南亚辐射中心建设步伐。

10

加快构建绿色低碳循环经济体系，积极探索“两山”转化路径，着力提升生态环境保护治理能力和水平，推动生态文明建设不断取得新进展。

11

切实保障和改善民生，稳定提升就业水平和质量，促进基本公共服务均等化，着力解决好人民群众急难愁盼的现实问题，不断提升人民群众生活品质。

12

有效防范化解重点领域风险，守牢安全发展底线。

发布会热点问答

年，云南在促进投资方面有哪些安排和部署？

持续做好纳入国家“十四五”规划《纲要》和国家专项规划、区域规划重大项目的实施，抓好纳入云南省“十四五”规划《纲要》和相关规划的重大项目实施，争取尽快开工建设一批项目。

围绕产业强省、交通强省、绿色能源强省、教育强省、文化强省、高原体育强省，谋划一批、开工一批重大项目，特别是努力扩大产业投资，加快发展云南工业经济，加大水利、铁路、新基建等领域项目的开工建设。

围绕新型城镇化和乡村振兴谋划和推进一批项目，包括城市更新、老旧小区改造、城中村和棚户区改造，特别是城市地下管网、老化管网改造升级提升，包括城镇基础设施和公共服务的配套设施建设；支持有条件的县城积极打造美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城，支持重点产业园区加快软硬件投资，打造功能齐备、绿色低碳、智慧创新的园区，在园区里建设科研机构、孵化器、科技平台、人才公寓等，建设一批现代化产业园区。同时，加大农村基础设施、公共服务、环境卫生方面的投资力度，逐步改善农村面貌。

积极拓展资金来源，云南的投资空间和潜力非常大，意味着资金需求非常大。省发展改革委要加大争取的力度，用好地方政府专项债、中央和省级预算内资金，大力招商引资，创新投融资方式，加强资金到位率和拨付率管理，提升投资效率和效益。

进一步建立健全重大项目常态化管理工作机制，从项目谋划、策划一直到施工落地，整个过程实现闭环管理，加强全流程跟踪和服务，提升谋划项目前期工作的能力和水平，优化项目审批流程，强化重大项目的要素省级统筹和保障力度，做好在建项目，做多新建项目，建立有利于优化投资结构、提高投资强度、提升投资效率、增加投资效益的奖评办法。按照省委、省政府的部署要求，省发展改革委正在起草相关文件，对投资结构、投资强度、投资效率效益方面做得比较好的州市，设立“骏马奖”，每个季度开展评比奖励，引导全省的投资质量和工作质量提升。

年，云南会采取哪些措施来稳住“三农”的基本盘？

立足新形势新任务，云南将坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三方面重点工作，主要今年要抓好以下七个方面的工作：

一是坚决抓好粮食和重要农产品生产保供任务。坚决扛稳粮食安全政治责任，确保粮食面积稳定在万亩以上、产量稳定在万吨以上。压实“菜篮子”市长负责制，多措并举稳定蔬菜、生猪等“菜篮子”产品稳产保供。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好产业帮扶项目，督促脱贫县落实财政整合涉农资金投入产业项目不低于50%。加强产业帮扶项目风险排查整改，确保效益发挥。持续助推农村集体经济发展壮大，稳定提升帮扶救助能力。

三是启动实施农业现代化三年行动。坚持把农业经济着力点放在产业培育、招商引资和营商环境建设上，持续做强做大“绿色食品牌”，加快建设国家农业绿色发展先行区和全国绿色农产品生产基地。强化农业产业化和农业科技引领，围绕拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，促进一二三产业融合，加快发展乡村特色产业。

四是稳步提升农业综合生产能力。扎实推进种业振兴五大行动，实施种业提升工程，大力发展现代种业。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进建设高标准农田万亩，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续提升耕地质量。

五是扎实推动农业绿色发展。深入开展农业面源污染治理，大力提升农业生产“三品一标”，持续推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等，加快推进农业绿色发展。新登记认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志在个以上，稳步提升绿色产品供给水平。持续抓好长江“十年禁渔”，推动长江大保护和生态修复走在前列。

六是统筹协调实施乡村建设行动。全面实施乡村振兴“百千万”示范工程，持续开展美丽村庄评定，分类打造一批示范样板。聚焦农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升、长效管护机制建立等重点任务，深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，切实加强和改进乡村治理。

七是持续深化新阶段农村改革。扩大土地承包延长试点范围，健全土地经营权流转服务体系。稳慎推进农村宅基地改革，遏制新增乱占耕地建房行为。持续深化农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利。完善农业支持保护制度，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例。加快推进农业综合行政执法改革，继续推动深化水利、林业草原、供销合作社、农垦等改革。

年云南工业和信息化发展取得了哪些成绩？？

一是狠抓年度目标，工业增速处于全国中游水平。

●围绕年初目标，抓项目服务，抓项目立项，抓项目落地，抓服务企业，成立专班对口联系服务16个州市。

●抓疫情防控，积极对接工信部支持我省新冠疫苗供给超过万剂，协调20万剂疫苗用于边境地区疫情防控。

●全年，全省工业生产总体实现较快增长，规模以上工业增加值增长8.8%，增速处于全国中游水平。

二是大抓产业主攻工业，绿色铝硅产业预计突破千亿。

●全产业链重塑卷烟、有色金属产业新优势，推动新能源电池产业发展，烟草制品业增长4.3%，有色金属冶炼和压延加工业增长10.6%，电子信息制造业增长45.3%。

●加快绿色铝硅产业发展，推动保山通威一期、曲靖晶澳二期、能投有机硅一期相继投产，加快推进山东魏桥新的万吨电解铝产能转入工作，目前，全省建成电解铝产能万吨，建成多晶硅产能5万吨、单晶硅棒93GW、单晶硅片99GW、有机硅单体20万吨。

●预计全年绿色铝硅产值将突破亿元，成长为新的千亿产业。

三是谋划推进重大项目，招商引资取得新突破。

●促成中国出版集团、中国航天科工集团等与省政府签署战略合作协议，省工业和信息化厅与上海经信委、福建工信厅以及商汤科技、京东、东旭集团、三峡智慧能源等13户企业签订合作协议，其中拟投资额达10亿元以上的企业10家，协议投资达亿元，举行7个新能源电池产业项目集中签约活动，概算总投资.8亿元。

●全省共签约工业和信息化项目个，协议投资额亿元。组织实施工业和信息化高质量发展“3个”、产业基础和产业链提升重点创新项目30项、工业质量品牌提升重点项目18项等项目，一批重点项目开工建设，闻泰科技昆明智能制造产业园、红河开远新东旭集团我省首个纺织服装全产业链项目等一批项目投产运营。

四是推动产业园区提质增效，民营经济发展加快。

●谋划推动产业园区提质增效，研究制订产业园区提质增效行动方案，推动绿色低碳产业园区示范建设，围绕重点产业链加快培育产业集群，预计全年园区营业收入将突破1.9万亿元。

●抓企业纾困，制定支持中小企业纾困政策，开展中小企业清欠工作，完成《云南省中小企业促进条例》修订并开展宣传贯彻，扎实推动市场主体倍增，新增17户企业入围第三批国家级专精特新“小巨人”名单，总数达到52户，位居西部中上水平。

●年，全省新登记民营经济户数73.69万户，比上年增长13.9%，全省实有民营经济市场主体.95万户，比上年增长12.7%。

五是加快数字化发展，工业化和信息化加速融合。

●实施边境信息通信网络保障能力百日攻坚行动，累计已开通基站个、通信铁塔个，整体工程已到达各项预定目标任务。

●做好年度惠民实事，累计开通5G基站约5.2万个，30个新型工业化产业示范基地实现5G网络全覆盖，重点场所千兆网络覆盖率达%，百兆以上用户宽带占比达93%。

●围绕“新基建”，推动昆明国际互联网数据专用通道获工信部批准建设，推进“5G+”融合创新应用，28个“5G+智慧医疗”项目入选工信部、国家卫健委试点示范目录，项目总数位居全国第9、西部省份第2。

●加快工业互联网建设，推动“两化”融合管理体系贯标，积极引导企业“上云用数赋智”，预计“上云上平台”中小微企业超过7万户。

●预计全年信息产业主营业务收入可突破亿元。

年，在人才服务云南高质量发展方面有哪些具体的举措？

一是突出人才培养引进，加快创新型专业技术人才队伍建设——

加大人才培养选拔力度，以政府特殊津贴、突出贡献专业技术人才等高层次人才培养选拔项目为牵引，选拔培养一批具有科学家潜质的高层次复合型人才和科技领军人才。

实施博士后人才培养和“青年人才”专项，加快培养引进更多高层次创新型青年人才，造就一支数量充足的青年科技人才队伍。

聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业领域，进一步完善工程技术人才评价标准体系，实施新一轮知识更新工程，培养一批卓越工程师。

加大对高等院校、产业园区、高新技术企业、新型研发机构、重点实验室、高水平研究院等创新主体和中国云南自由贸易实验区人才培养选拔支持力度，努力形成人才引领产业、产业汇聚人才的良好局面。

二是以实施“技能云南”行动为统领，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠——

重点推进技能提升、技能强企、技能激励，强化“十个一批”多层次技能人才培养，在重点企业、产业园区建设一批技能人才培训基地，启动一批新技师、首席技师培养重点项目，实施“一流技工院校”项目。建设面向南亚东南亚的中国（云南）职业技能培训国际合作交流中心，构建较为完备的职业技能培训体系。

深入实施“6个1万”人才专项培养工程，着力培养乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才、对外交流合作人才等经济转型升级急需紧缺高技能人才。

加大高技能人才和专业技术人才职业发展贯通，培养一批高素质的复合型技术技能人才。

三是进一步深化人才评价、激励机制改革，充分激发人才创新创业活力——

持续深化职称制度改革，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

加大“放管服”改革力度，向用人主体充分授权，积极为人才松绑，赋予更多科研平台、创新主体职称评价自主权，推动各级各类企业自主开展技能人才评价。

医院薪酬制度改革，深入实施以增加知识价值为导向的分配政策。

完善事业单位人事管理制度，深入推进省属高等院校、医院扩大用人自主权试点；在人才引进、岗位聘用等方面支持云南大学“双一流”建设、昆明理工大学创建“双一流”；对高层次人才和急需紧缺人才开辟绿色通道，符合条件的直接办理聘用手续，特殊人才实行“一事一议”“一人一策”。

完善人才顺畅流动机制，加快促进人才向产业领域、基层一线流动。

四是进一步优化拓展人才服务保障，积极营造识才爱才敬才用才的良好环境——

加快中国昆明国际人力资源产业园建设，推动人力资源服务业高质量发展。

加强柔性引才基地、园区人才服务站、专家服务基地、高层次人才一站式服务等平台建设，为各类人才提供全方位、便捷化服务。

加强人才表彰奖励工作，落实好各类人才功勋荣誉表彰奖励待遇规定。

加强人才服务事项信息化建设，探索推进人才服务“一件事”改革，推进网上“能办尽办”“一网通办”。

原标题：《聚焦省两会丨年，云南经济社会发展情况如何？戳→》