你追我赶百舸争流力争上游全力推动云南高质

幸福的司莫拉佤族村

生物医药产业开发

茶叶加工

云南石化厂区

本版图片为本报记者杨峥陈飞孙晓云摄

(一)

今年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，开好头、起好步至关重要。

7月29日，省委十届十二次全会在昆明召开。

上半年，我们扎实开展党史学习教育，隆重庆祝中国共产党成立周年，把思想和行动统一到习近平总书记“七一”重要讲话精神上来，感党恩、听党话、跟党走，以坚定的决心和信念，开启了全面建设社会主义现代化新征程。

上半年，我们以“镇守边关、视死如归”的决心意志，全力打好疫情“外防输入、内防扩散”阻击战，在疫情多点输入、多次输入的情况下，采取果断措施，有效处置，至今没有发生疫情经由边境向内地扩散，有力保障了全省安宁，为全国疫情防控大局作出了贡献。

上半年，我们坚持发展第一要务不动摇，全省地区生产总值同比增长12%，固定资产投资同比增长14.4%，社会消费品零售总额同比增长17.4%，城乡居民人均可支配收入同比增长12.8%，地方一般公共预算收入同比增长13%，经济运行呈现稳中向好态势。

上半年，我们着眼年远景目标，召开16个州(市)现场办公会，省委、省政府和省人大、省政协一起，与州(市)共同判断形势、分析特点、找准定位、确定目标，探索发展路径，研究重大举措，推动全省各地共同努力，实现高质量跨越式发展，确保到年与全国同步基本实现社会主义现代化。

上半年，我们坚持立行立改、即知即改，坚决、全面、彻底整治中央生态环境保护督察指出问题，部署推动高黎贡山生态保护、长江十年禁渔、赤水河流域(云南段)和九大高原湖泊保护治理工作，动真碰硬解决生态环境突出问题。

……

上半年，省委团结带领全省各族人民，及时果断处理各种重大突发事件冲击，牢牢扭住发展第一要务不放松，有力有序推进各项重点工作，主要指标增速好于预期、好于全国平均水平。

这些成绩，是在边境疫情防控十分艰难，地震、火灾等自然灾害频发，能源、资源、资金等要素制约明显趋紧的情况下取得的，来之不易!

回眸上半年的工作，我们把目光从近放远，去探寻这来之不易的成绩单背后的故事。

答题·阅卷

一场3个项目的面试

发展是解决云南一切问题的根本。抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目。抓项目是工作问题，也是思想问题，体现的是思想水平、开拓精神、奋进勇气，检验的是工作理念、工作能力、工作作风，要的是“只为发展想办法，不为失败找理由”的担当，在全省形成加快发展、你追我赶、百舸争流、力争上游的良好态势。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设全局。就云南省而言，推动高质量发展基础在项目、支撑在项目。

7月28日，省委全会召开的前一天。

上午9时，在省委常委会会议室，全省州市经济工作汇报会举行。

会议室中间的大圆桌上，每一位领导面前，都摆放着两叠半尺高的材料，《新阶段新理念新格局——云南省委省政府年州市现场办公会材料汇编》，16州市综合，厚厚的17大本。

省委书记阮成发同志对面的位置，是汇报席。16个州(市)党委或政府“一把手”，逐一走上汇报席，“精选”本地区今年以来谋划的3个产业项目进行汇报。

“这个作业”，省委在去年底今年初几次会议上都点过题：“发展不能空喊口号，要落脚在项目上，靠一个个项目支撑经济社会发展。”

“已开工的项目不谈；房地产项目不谈；没签约的不谈。”

“我们不是简单地评比项目的大小，16个州市发展基础不一样，我们不会用一把尺子衡量。但是，我们要看，项目是否与现场办公会确定的发展定位相关联、是否有较好的成长空间。”

这些话，是减压、也是增压。

会议开得务实而生动。从上午9时开始，晚上7时20分结束，许多场景，印象深刻。

“我再申请几分钟，说一下三个项目外的一个项目……”“我再占用一分钟的时间……”“我再补充一句……”

有的州市紧扣现场办公会确定的目标定位，项目储备较为充足，可以对项目“好中选优”进行汇报。

有的州市在发展基础薄弱的情况下，立足实际谋划了有自身特色、解决实际问题的项目。

……

这既是一次经济运行分析、项目工作调度，也是一次评工作、找差距、促提升的现场比武，直接检验各地抓落实的作风状态和能力水平。

“这个不是产业项目!”“这个项目抓得不错!”“三个项目的质量超出了预期!”

省领导们的点评，有批评、有鼓励、更有指导。

“生物医药产业要迅速形成集聚态势，政府要聚焦搭建好公共服务平台、为企业提供优质服务。”

“电池产业目前好似战国时代，留给我们的窗口期也就这么三两年，要认真研究产业政策，抓住机遇。”

“作为旅游项目，要站在更高层面，加强包装策划，推动项目走向世界。”

……

省委书记阮成发要求各州(市)党政主要负责人，要亲自谋划项目，要亲自推动项目，要有情怀、敢于担当；各州(市)要聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，抓实抓细项目工作，全力推动高质量发展。

省长王予波要求各地区各部门，要树立鲜明的发展导向、产业导向、项目导向、务实导向，坚持以发展为目标、以企业为主体、以效益为价值、以市场为基础，以项目建设支撑经济高质量发展。

一整天的充分交流、一个个的“精选”项目，集中反映出省委、省政府和各地在抓项目工作上的主动作为。

过去半年里，各地紧紧围绕省委、省政府州市现场办公会各项部署要求，切实把抓项目作为常态化工作，结合实际谋划项目，下大力气推动发展，取得了不少“真金白银”的成果：

6月28日，滇中新区10个项目集中开工，涉及生物医药、装备制造、新材料、电子信息等领域。至此，滇中新区今年上半年累计开工个项目，总投资达到.53亿元。

曲靖市7月集中开工16个，其中产业项目10个，投资40.48亿元。

……

上半年，全省新开工项目个，增长11.8%。

GDP、人均GDP、税收……在人们的眼里，经济增长的表现，是一项项指标的稳定提升。探寻这些指标的提升源于何处，是一个个项目特别是产业项目的支撑。

与会者感叹：

“这是省委高度重视经济工作、加强对经济工作领导的具体举措。”

“这样的会应该定期开，大家相互学习、交流借鉴。”

“会不会抓项目、能不能干成项目，是领导干部驾驭经济社会发展能力的最直接表现。”

在这个会上，省委明确提出，各州(市)定期向省委、省政府汇报项目工作情况要形成制度，成为推动项目落实的指挥棒，促使大家相互学习借鉴，形成你追我赶、百舸争流、力争上游的良好态势，全力推动云南高质量发展。

谋划·布局

3个月16场现场办公会

省委、省政府从全国全省大局出发，现场办公为各州(市)发展把脉定向，明确发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，既强化全省“一盘棋”统筹，又鼓励各地发挥优势、系统联动、协同发展，努力走出一条具有云南特色、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量跨越式发展之路。

实现高质量跨越式发展，是习近平总书记考察云南重要讲话精神的核心要义。

目前的云南，欠发达的基本省情尚未根本改变，发展水平总体不高，发展不平衡不充分问题突出，要与全国同步基本实现社会主义现代化，归根结底要落实到各地区各部门的行动和成效上。

“细化目标任务，找准正确路径。”从3月17日昆明现场会开局，到6月24日玉溪现场会，省委、省政府在3个月的时间里完成了16场州市现场办公会——观摩调研、听取汇报、分析优势、研判机遇，直面短板、正视弱项，确定发展定位、描绘发展目标、找准发展路径，提振信心、引航奋进。

如今，梳理16个现场办公会的报道，我们看到了这样一个清晰的区域发展布局：滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化。

聚焦滇中崛起——滇中是云南现代化建设的火车头、排头兵、先行区。要充分发挥滇中地区引领带动作用，以推动滇中城市群一体化发展和滇中新区高质量发展为重点，以新兴产业集群崛起为关键，提升城市功能品质，着力打造世界一流“三张牌”、先进制造、生物医药、现代农业、大健康等产业示范基地，建立健全工作推进机制，加大改革创新力度，努力将滇中地区建设成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区、云南省实现高质量跨越式发展的强大引擎。

再看滇中地区四地的发展定位，突出滇中崛起的要求，又各具特色。昆明市：“中国春城”、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。曲靖市：先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市。楚雄州：滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区。玉溪市：滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区。

这样的定位，源于省委、省政府对滇中地区的再认识。为16个州市的发展把脉定向，省委、省政府做了充足的准备。

“做好一个地方的工作，首先要认识本地区的特点。”这是年1月习近平总书记考察云南时作出的重要指示。

翻阅《新阶段新理念新格局——云南省委省政府年州市现场办公会材料汇编(大理)》，我们看到了这样的信息：

“立足历史文化悠久、生态环境优良、旅游资源丰富、农业特色鲜明、具有交通区位优势等基本州情谋划推动工作，到年，经济总量突破亿元，到年经济总量达到亿元，成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流‘绿色食品牌’示范区。”这是省委、省政府给大理州明确的重点任务。

为了给大理州把脉定向，阮成发要求：“一是既要立足大理，又要跳出大理，从云南看大理，从全国看大理，大理最大的优势是什么？最独特的资源是什么？扬长避短。二是既要立足现实，又不要局限于现状，从未来看大理，从全局看大理，大理应该肩负什么使命？承担什么责任？”

为了给大理州把脉定向，省发展改革委调研组到大理州12县市进行了实地调研，组织召开13场座谈会。与大理州有关领导专题沟通对接3次，深入分析大理州经济社会发展的基础和条件，查找制约发展的瓶颈和问题，面向全省、全国、南亚东南亚研究大理发展定位，发展目标，重点任务和发展措施。认真研究大理州提请帮助解决的重大事项，3次商请省级有关部门，研提支持意见。

那本页的材料汇编里，还有大理州经济社会发展主要指标图表、大理州提请省级解决的重大事项协调情况、省发展改革委研究提出的大理州高质量发展问题清单与任务清单、省级有关部门研究提出的大理州高质量发展问题清单任务清单、大理州谋划重大项目清单……

大理现场办公会，只是16场现场办公会的十六分之一。由此可见省委、省政府为开好会议背后所下的大功夫。

方向对了，才是成功的捷径。只有方向对了，才能更好地实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断缩小与发达地区的差距，确保开局良好，行稳致远。

锚定·追赶

1年要多干5个月

在今年2月举行的云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班上，省委书记阮成发作专题辅导时给与会人员算了一笔账：云南目前的人均GDP水平，相当于全国年的水平，年与全国同步基本实现社会主义现代化，意味着在未来15年要多跑6年的路，每年要多干5个月，唯有只争朝夕干事创业。这，就是当代云南人的使命。

美好的愿景，意味着沉甸甸的责任，也意味着摆在我们面前的，必然是一条只争朝夕、加压奋进，担当作为、干事创业的奋斗之路。

“绿色是云南的底色，更是云南的发展方式。”今年3月，全省湖泊保护治理工作会议在大理召开，发出了高原湖泊保护治理“一刻都不能等!一时也不能拖!一天也不能耽搁!”的深刻警示。中央生态环境保护督察以来，各地立即行动、动真碰硬，以最坚决态度、最有力举措抓好整改，交办的件投诉举报问题，已办结和阶段性办结件。

今年以来，云南公里边境线成为考验各级党组织战斗力、检验党员干部初心使命的战场。

“把边境疫情防控作为第一任务，坚决管住边境、守好国门。”“五级书记”抓防疫、“五级段长”抓落实、“党政军警民”齐上阵……云南省10万军民以“镇守边关、视死如归”的决心和意志，全力打好疫情“外防输入、内防扩散”的阻击战，边境25个县市全力以赴稳边固防，以自我牺牲有力地保障了全省乃至更大区域的安宁，为全国疫情防控大局作出贡献。

今年以来，省委、省政府16个州市现场办公会的召开，犹如一轮火炬接力，让争先进位、赶超跨越的火种燃遍云南。

楚雄彝族自治州乘势而上，制定实施促进经济平稳健康发展30条等系列政策措施，打出“六稳”“六保”组合拳，实现了“高开稳走”的良好开局——上半年全州地区生产总值增长15.2%、固定资产投资增长30%，在全省实现了增速“双第一”。

“年，昭通人均GDP在全省州市中倒数第一，意味着未来15年至少要多跑8年的路程，每年要多干7个月，才能与全国全省同步基本实现社会主义现代化。”昭通市以强烈的紧迫感迎难而上，与时间赛跑——上半年预计全市GDP增长13.5%，排名全省第五。

红河哈尼族彝族自治州以落实“军令状”的气概，大抓产业、大抓项目、大抓招商，奋力推动红河的发展从“将起未起”迈向“起飞质变”——上半年实现地区生产总值.71亿元，增长14.3%,总量和增速均居全省第三，还在疫情防控压力下实现外贸进出口增长了39.5%。

文山壮族苗族自治州把现场办公会确定的“三个示范区”目标，作为“交办件”“必答题”，梳理20个方面99项总体任务清单，发挥“老山精神”和新时代“西畴精神”，“一盘棋”凝聚合力谋发展——上半年，全州GDP同比增长13.1%，规模以上工业增加值同比增长24%。

曲靖市围绕“四大目标定位”，把产业发展、项目建设作为落实现场办公会精神的有力抓手和重要载体，推动一批重大项目建设加快推进——全市绿色铝、硅，新能源电池等先进制造业加快发展，在全省领先优势进一步扩大；认定“绿色食品牌”产业基地个，其中省级29个，居全省第一。

保山迅速吹响发展的号角，奋勇实干，形成了“”贯彻落实会议精神责任体系，切实将会议精神指标化、项目化、清单化、责任化，重点在打造世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、筑牢滇西生物生态安全屏障上聚力突破，上半年，全市地区生产总值.2亿元、增9.5%，规模以上投资亿元、增17.6%。

丽江快马加鞭制定了任务分解方案、挂图作战清单、三大定位实施方案，全力推进会议精神落实。上半年，丽江全市主要经济指标持续回暖，全市地区生产总值、固定资产投资增幅均高于全国、全省，排名全省第6位。

迪庆藏族自治州在现场办公会后，8个专项组协调推进会迅速铺开，朝着民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的目标苦干实干，把旅游业作为带动全州经济社会发展的主引擎，擦亮名扬天下的“香格里拉”金字招牌，打造世界顶尖旅游胜地，坚持生态保护第一，筑牢了滇西北生态安全屏障。

大理白族自治州坚持项目为王、实干为先，拓展目光盯全局，鼓足一天当三天用的干劲、强化一年干两年活的担当，以生态文明建设和洱海保护为统领，围绕补基础设施和产业短板，一手抓结构调整，一手抓招商引资，实现了较快发展，GDP增速达11%，固定资产投资增长11.6%。

临沧市以“海公铁”联运、临沧至清水河铁路、蔗糖全产业链聚焦发展等重大项目为龙头，引领带动3个示范区建设。上半年，GDP增长8.5%，固定资产投资增长21.3%。

……

在不久前的庆祝中国共产党成立周年大会上，习近平总书记代表党中央向全国共产党员发出了号召。

响应党中央号召、踏上新的赶考之路，云南广大党员干部更应锚定发展目标、担起使命责任，以坐立不安、寝食难安的紧迫感和时不我待、只争朝夕的责任感干事创业，形成“你追我赶、百舸争流、力争上游”的良好局面，努力把习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图一步步变为现实，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。

(二)

上半年，我们紧紧围绕“所有工作都要围绕开好局、起好步来展开”这个目标，聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实，全力推动高质量发展，交出了一份来之不易的成绩单。

下半年，我们如何乘势而上，向着高质量完成全年目标任务全速奔跑，力争全年经济增速高于全国2个百分点？省委全会就此划出了重点、明晰了路径：

——疫情防控是当前急务，我们要坚决防止疫情向内地扩散，打一场人防、物防、技防相结合的立体战，打一场疫情不退我不退的持久战，打一场百万边民齐上阵的人民战争，坚决管住边境、守好国门。

——项目落地是发展核心，我们要牢固树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向，形成谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围，确保一批重大产业项目落地，真正以高质量项目推动高质量发展。

——交通能源是发展基础，我们要千方百计破瓶颈、补短板，加快以交通、能源、水利、电讯等为主的基础设施建设，处理解决好建设过程中一系列矛盾、问题，做到惠民生、提品质，打牢长远发展的坚实基础。

——风险防范是底线要求，我们要树牢风险意识、底线思维，坚决守住返贫、债务、社会稳定等工作底线，坚决防范化解各类重大风险，确保经济社会健康运行，确保社会大局和谐稳定。

下半年，我们要把控全局抓关键，乘势而上开新局。

明责任·强措施

坚决管住边境守住国门

当前，全球疫情快速反弹，云南省边境疫情防控形势严峻，任务艰巨。省委全会作出了全面实行边境线“五级段长制”、全面实施边境村网格化管理、全面排查边境县外来人员进出、全面加强边境物理阻拦设施建设、全面加快技防系统建设进度的部署安排。

瑞丽市新冠肺炎疫情防控工作指挥部日前发布通告，自7月25日12时起，瑞丽市分步有序解除主城区部分区域居家隔离，瑞丽“7·04”疫情处置初步得到控制，取得重大阶段性成效。在德宏傣族景颇族自治州另一条战线上，陇川“7·14”疫情也得到有力有效处置。

数据显示，在瑞丽“7·04”疫情和陇川“7·14”疫情处置中，云南省投入了巨大的人力物力财力。仅核酸检测一项，截至7月24日，瑞丽市共完成20轮检测，累计检测万余人次。陇川县完成12轮检测，累计检测44万余人次。而在人力方面，驻守在边境一线的人员已达到了10万人之多。

在分组讨论中，大家提出，两次疫情取得重大阶段性成效的背后，是党中央、国务院的坚强领导，是省委、省政府的高度重视和最坚决、最果断、最严格的措施，是全省上下共同努力特别是广大干部群众的艰辛付出。

特殊的地理位置，特殊的边境特点，决定了云南疫情防控在全国大局中的特殊地位。省委、省政府始终心怀“国之大者”，增强政治自觉，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把维护国家安全作为首要政治责任，把边境疫情防控作为第一任务，根据形势变化及疫情传播情况，动态调整应对策略和具体措施，坚决管住边境、守好国门。

把疫情防控放在压倒一切的位置，以“镇守边关、视死如归”的决心意志，打一场党政军警民合力强边固防的总体战，打一场人防、物防、技防相结合的立体战，打一场疫情不退我不退的持久战，打一场百万边民齐上阵的人民战争。省委、省政府目标明确、态度坚决。

当前，全球疫情仍在肆虐，云南省边境疫情防控形势严峻，任务艰巨。省委全会对边境疫情防控作出了全面实行边境线“五级段长制”、全面实施边境村网格化管理、全面排查边境县外来人员进出、全面加强边境物理阻拦设施建设、全面加快技防系统建设进度的部署，要求全省上下特别是边境州(市)、县(市)要高度紧张起来，十分严肃认真地对待疫情防控政治责任，十分扎实细致地抓好疫情防控每个环节，十分严格明确地落实疫情防控责任，克服麻痹、松懈思想，坚决管住边境、守好国门，让党中央放心，让习近平总书记放心。

在此之前，省委、省政府主要领导近期多次深入边境一线，督导检查疫情防控工作，研究解决突出问题，彰显了省委、省政府坚决扛牢压实责任，不惜一切代价守住疫情防控边境安全底线的信心和决心。

德宏傣族景颇族自治州州委主要负责同志表示，将深刻反思、充分汲取瑞丽4次疫情和陇川“7·14”疫情的惨痛教训，竭尽全力做好边境疫情处置和防控工作；红河哈尼族彝族自治州州委主要负责同志表示，将以视死如归的决心为国守边，不给全省、全国防疫大局添乱；普洱市委主要负责同志表示，坚决守住边境疫情防控底线，继续保持阵地不失、疫情不入、人心安稳；怒江傈僳族自治州州委主要负责同志表示，进一步强化关口前移，严格落实网格化管理各项要求，加快推进边境立体化防控技防项目建设，坚决防止新冠病毒翻越高黎贡山、跨越怒江大河……

云南，正在克服一切困难，全力以赴，努力形成有中国特色、云南特点的边境管控体系，构筑牢不可破的铜墙铁壁，真正形成“村村是堡垒，户户是哨所，人人是哨兵”，物理阻拦设施坚固管用，联防所由点成线，技防设施先进高效的局面。

解难题·促发展

确保重大产业项目落地

发展需要项目，项目决定发展。要解决好产业项目少、大项目少、优质项目少等问题，各级“一把手”更要有情怀、敢担当，亲自谋划、亲自推动项目，形成谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围，真正以高质量项目推动高质量发展。

发展是解决云南一切问题的根本，抓发展必须抓产业、抓产业必须抓项目。在全省州(市)经济工作汇报会上，通过对16个州市汇报交流的重点产业项目进行深入分析研究，省委、省政府深刻指出，各地区还存在着产业项目少、大项目少、优质项目少等问题，究其深层次原因，主要在于谋划深度不够、政策集成不够、要素保障不够。

例如，有省领导在点评时指出，“各地谋划的产业项目主要还是依赖资源开发，缺少高新技术、新兴产业、智力密集型产业。对企业和项目的技术含量、质量等问题把握不准确”；还有省领导提出，“任何企业的地位都是暂时的，招商引资要考虑产业前瞻性、成长性，否则有可能引来三五年，就会成为夕阳产业。”

发展需要项目，项目决定发展。今年上半年，省委、省政府在16个州市举行现场办公会，为各州市确定的发展定位、提出的重大举措，为各州市谋划项目提供了坚实基础和基本前提。

“1至6月，我州实现地区生产总值和固定资产投资增速在全省‘双第一’。”楚雄州有关负责同志认为，这得益于坚决贯彻省委、省政府部署要求，围绕“一极两区”定位，制定实施抓项目、增投资和加快服务业发展专项行动等系列政策措施。

西双版纳傣族自治州有关负责同志介绍，全州上下正按照现场办公会要求，以“两江一城”景城融合发展为抓手高标准打造世界旅游名城，全力推动雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境整治“五大行动”，加快发展现代产业体系，抓实抓好重点项目。

抓项目是工作问题，也是思想问题。在此次全会上，参会委员一致认为，要牢固树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向，聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，形成谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围，真正以高质量项目推动高质量发展。

谋项目、推项目、促项目，省委、省政府首先带头做起。全会明确指出，要在项目工作上加强领导、高位推动，提出了成立省委省政府重大产业项目工作领导小组、定期召开州(市)经济工作汇报会、省政府对重大产业项目每月调度等措施。

有了省委、省政府示范带动，各州(市)和省级职能部门，更应牢固树立项目建设“一盘棋”思想，按照统筹项目规划、统筹要素保障、统筹项目立项、统筹资源平衡、统筹组织实施、统筹调度督办要求，全力推进各项工作。

省农业农村厅有关负责同志介绍，通过反复研究论证，已谋划滇西北马铃薯种薯产业化、云南高端早熟葡萄产业发展、世界一流小浆果(蓝莓)生产基地等11个重大项目。

省文化和旅游厅有关负责同志表示，正紧紧围绕丰富高品质旅游产品供给，加快大滇西旅游环线建设，加大品质酒店、半山酒店建设力度，确保年内建成运营半山酒店50个，同时抓紧实施五星级酒店补短板工程，着力推进高A级旅游景区创建。

“我们谋划了以高原特色现代农业、卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、旅游文化、现代物流、健康服务7个千亿级产业，以及6个百亿级产业为重点的现代产业体系。”玉溪市有关负责同志表示。

“‘一把手’不带头抓项目，就是失职失责。”省委在全会上再次对党政“一把手”亲自谋划、亲自推动项目提出要求，要求各州(市)、县(市、区)党政“一把手”，要认真研究产业政策，对产业发展胸有成竹、了如指掌；要保持战略定力，只要符合新发展理念、符合国家产业政策、符合产业发展规律、符合云南经济社会发展需要，就要锲而不舍大胆推动。

此外，省委还针对云南省各地园区产业大项目、好项目少，聚集效应不明显，辐射带动能力不强等问题提出了对策，要求坚持项目集中园区、产业集群发展的思路，建立健全政策制定和落实机制，从多个维度为企业和项目提供全方位、多环节政策支持，促进资源向园区集中、政策向园区集成，资金、土地指标等向园区倾斜。

补短板·强弱项

打牢长远发展的坚实基础

“十三五”期间，云南省基础设施建设全面进步，为云南经济社会发展插上了腾飞的翅膀。但在肯定成绩的同时，全会也明确指出，未来15年，交通、能源、水利、电讯等基础设施，仍然是云南快速发展面临的瓶颈制约。

道路通八方，宾客纷至来。今年1月16日，仅历时97天即完成提质改造工程的昆明火车站北广场正式投入使用。作为泛亚铁路东、中、西线与中国铁路网交会的枢纽站点，北广场的启用进一步便利了全省群众与抵昆游客的出行与中转。随着云南联系京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国内重要经济区的高速公路和铁路复合通道实现贯通，云南从“发展末梢”到“开放前沿”的区位优势愈发明显。

“我们也要冷静分析，云南交通仅仅解决了‘点对点’的问题，与支撑经济社会高质量发展还有较大差距。”全会指出，当前云南省还有19个县不通高速公路，6个州(市)不通铁路，7个州(市)政府所在地不通高铁，基础设施规模总量依然不足，综合交通枢纽建设和“能通全通”“互联互通”项目总体进度滞后。

全会明确提出，要坚持交通基础设施“网络化、一体化、智能化”发展方向，以工程项目为载体，强化要素保障，全面提速项目审批，确保今年内实现个县(市、区)通高速，全年新增高速公路通车里程公里、总里程达到10公里。

在分组讨论中，委员们认为，云南省要着力破解交通基础设施建设中资金短缺、工程建设难度大、项目实质性开工困难多等突出问题，紧紧围绕全省和各州市规划、确定的既定目标，尽快建成一批、早日开工一批、提前规划一批，着力破瓶颈、补短板、惠民生、提品质。

“要以‘加密滇中、拉通沿边、滇西循环、互联互通’为重点，着力构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、互联互通的高速公路网络。”来自交通运输部门的委员表示，交通运输部门要加大工作力度，督促“能通全通”“互联互通”、铁路、民航在建项目加快建设进度，督促指导相关州(市)高质量完成工可、初设、施工图和前期报件，并在资金保障、征地拆迁等方面予以支持。

省委、省政府昆明现场办公会明确了昆明要努力建设区域性国际中心城市的目标定位。“昆明市委、市政府进一步确定了‘一枢纽、四中心、三品牌’的发展目标，其中‘一枢纽’就是打造区域性国际综合枢纽。”昆明市委政策研究室主任戴惠明表示，昆明应主动扛牢省会城市的责任与担当，努力建设面向南亚东南亚最大的航空物流基地和铁路枢纽，加强昆明南火车站、昆明火车站、昆明西客站与轨道交通、高速公路、城市道路等多种交通方式的衔接，不断提升昆明国际性综合交通枢纽核心地位。

同样，能源发展事关云南经济发展全局，是云南未来发展的重大战略问题。此次省委全会全面预测分析能源供需形势，并指出破解供需矛盾的具体路径，引起与会人员热烈反响。

近年来，随着打造世界一流“绿色能源牌”的深入推进，绿色能源已成为全省第一大产业。委员们认为，未来实现跨越式发展全省能源需求必然上升，能源已经成为云南发展的瓶颈问题，必须未雨绸缪。

全会提出，要统筹研究水电资源，创新开发模式，增强云南省在水电开发中的主导权，加快大型水电站前期工作。同时还确定了加快开发风电和光伏、谋划推进储能项目等一系列组合拳。委员们认为，这将是云南能源发展史上的一个新的转折点。

“绿色能源是云南一大优势，也是云南可以在全球产业链中占据制高点的优势产业。”近年来，曲靖市抓住机遇，引入晶澳科技、惠州亿纬锂能等一批龙头企业，加快布局发展新能源电池全产业链，初步奠定了曲靖在全国新能源电池产业布局中的竞争优势。一位参会委员认为，省委决定尽快出台支持电池产业发展指导意见，研究布局新型电池储能等是一项非常具有前瞻性的决策。

推动产业链向中高端迈进，“腾笼换鸟”势在必行。全会决定，坚决推进以“痛苦三年、别开生面”的战略胆魄，以价格杠杆抑制“两高”项目盲目发展，下决心淘汰高污染、高耗能、低附加值的落后产能，把有限的能源腾出来，推动绿色铝、绿色硅全产业链发展，为碳达峰、碳中和作出云南贡献。

防风险·守底线

确保经济社会健康运行

安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须统筹发展和安全，牢牢守住安全发展的底线。要树牢风险意识、底线思维，坚决防范化解返贫风险、债务风险、社会稳定风险、廉政风险等各类重大风险，确保社会大局和谐稳定。

云南作为全国脱贫攻坚的主战场，虽然取得了脱贫攻坚的胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍旧艰巨。去年年底，省委、省政府提出建立“一平台、三机制”，把解决返贫问题纳入制度性保障。目前，“政府救助平台”已上线，低保救助、就业培训、住房困难、引水困难等问题可以全程在线办理，教育困难、医疗困难问题板块将于近期上线。

委员们普遍认为，做好防止规模性返贫工作，关键是要用好“一平台、三机制”，同时完善产业发展带贫益贫、就业扶贫精准对接、扶志扶智激发内生动力、社会保障救助、风险防控等工作机制，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。

全省脱贫致富示范区是省委、省政府怒江现场会对怒江提出的发展定位之一。怒江州发展和改革委员会副主任段何义介绍，目前怒江制定了《怒江州“大走访大排查”防范返贫致贫风险工作制度》，健全完善工作机制，明确州级每半年、县(市)每季度、乡(镇)每月、村(社区)每半月开展“大走访大排查”，全面查找、分析、研判存在的风险问题，落实到户精准帮扶，确保风险隐患动态清零。

“巩固拓展脱贫攻坚成果不能只去‘守’，而要从更长远的角度，促进边缘人口跟随着发展的脚步前进。”在分组讨论中，一位委员提到，巩固拓展脱贫攻坚成果需要在保持原有的政策措施稳定、不轻易收缩的基础上，倡导开发式帮扶，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，解决易返贫难题。在推进乡村振兴中，他建议各地尊重城乡经济发展规律，做好系统规划，精准围绕经济社会发展、工业化城镇化发展趋势布局产业，补齐基础设施短板。

不少委员针对化解债务风险提出了自己意见建议。针对政府如何过“紧日子”，一位委员提出，要创新完善政府项目决策机制，确保每一项投资决策公开化、透明化、制度化，提高政府决策效率，最大程度防范化解风险。

当前，云南省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全会提出，各级党委(党组)要切实担负起管党治党的政治责任，一手抓经济社会发展，一手抓正风肃纪反腐，把“严”的主基调长期坚持下去，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

一位来自纪检监察系统的委员表示，落实好全会精神，纪检监察机关要强化政治监督，做好监督检查，确保中央和省委的决策部署落到实处；要坚持有腐必反、有案必查的工作要求，通过反腐败营造风清气正、海晏河清的经济社会发展环境；要规范监督问责，确保高质量发展得到有效保障；要坚持稳中求进，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过监督工作助推云南经济社会发展迈上新的台阶。

筑牢西南生态安全屏障、常态化开展扫黑除恶斗争、加强矛盾纠纷化解、抓细抓实抢险救灾措施、加强金融风险防控……委员们还结合自身工作领域，提出了防范化解各类风险的建议。大家表示，将认真贯彻落实此次会议精神，树牢风险意识、底线思维，以更加务实的举措兜牢底线，确保全省经济社会健康运行。

使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们锚定目标不放松，沿着省委确定的路径，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、艰苦奋斗，奋力完成全年各项目标任务，奋力谱写云南全面建设社会主义现代化新篇章。(谭晶纯李绍明杨猛张寅张潇予郎晶晶左超陈晓波胡晓蓉杨抒燕)