路线图来啦云南16州市这样跨越式发展

日前，云南省委、省政府发布了《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》对各州（市）推动高质量跨越发展定出实施路线图。

到年要出一批千亿级州（市）

提到目标任务，《指导意见》称，到年，经济社会发展迈上新台阶，综合实力显著增强，全省地区生产总值达到3.5万亿元左右，人均地区生产总值超过1万美元。

区域发展协调性明显增强，各州（市）比较优势和发展潜力充分发挥，打造形成1个万亿级、1个5千亿级及一批千亿级州（市），州（市）间居民收入、基础设施、公共服务差距逐步缩小。以昆明区域性国际中心城市为核心、以滇中城市群为主体形态、以各州（市）政府所在地及县城为重要载体的新型城镇化发展格局基本形成。

到年，与全国同步基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值在年基础上翻一番，达到2万美元左右。滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域发展格局基本形成，培育形成3个万亿级州（市），常住人口城镇化率达到70%以上。

四大板块错位发展、融合发展、特色发展

《指导意见》中提出，各州（市）资源禀赋和发展基础差异较大，要推动滇中、沿边、滇东北、滇西四大板块错位发展、融合发展、特色发展，加快形成滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域协调发展新格局，为云南高质量跨越式发展提供强大支撑。

发挥滇中地区对全省高质量跨越式发展的核心带动作用。到年，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值，常住人口城镇化率达到65%左右。到年，基本建成支撑全省高质量跨越式发展的现代产业体系，城市综合承载力显著增强，功能品质更加完善，聚集全省55%的人口和70%以上的地区生产总值，成为祖国西南地区重要的现代化门户城市群。

将沿边地区建设成为服务和融入“一带一路”建设、面向南亚东南亚开放合作的核心纽带和重要支撑。发挥滇东北地区地处滇川黔交界、长江经济带上游、西部陆海新通道和紧邻成渝地区双城经济圈的区位优势，打造成为云南融入长江经济带发展的重要支撑点。推进大滇西交通环线建设，打造旅游目的地。

给各州（市）定目标、布任务

《指导意见》给全省各州（市）定下目标和任务，并提出，将建立健全省委、省政府统筹、州（市）负总责抓落实、部门全力支持的工作机制，省委每半年召开一次各州（市）经济工作汇报会，听取重大产业项目谋划及推进情况汇报。每年上半年选择一个任务完成较好的州（市），召开现场观摩会，推广典型经验；下半年选择一个任务推进较慢的州（市），召开现场分析会，形成奖优罚劣、你追我赶的良好工作态势。

昆明市

未来30年昆明就靠

“新材料、大健康、数字化”

目标定位：建设成为中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。

重点任务：聚焦新材料、大健康、数字化，抓紧培育支撑昆明未来30年发展的支柱产业。发展有色金属、化工、稀贵金属、光电子微电子及半导体、新能源材料等新材料产业；发展文化旅游、生物医药、健康农产品和保健品，加快打造“国际医疗健康城”；打造数字产业，建设数字政府、数字社会、数字城市，在数字化上实现跨越，为“数字云南”建设带好头作示范。大手笔改造建设城市，精细化管理城市，下决心解决好城市规划建设管理中的突出问题。抓住联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会重大机遇，融入国内、联通周边、接轨国际，扩大开放领域、拓展开放空间，深化交流合作，吸引各类生产要素向昆明集聚，全面提升开放合作层次和城市国际化水平。把滇池保护治理放在压倒一切的位置，改变环湖开发格局，让滇池重放“高原明珠”光彩。

曲靖市

云南副中心城市

民生优先走在全省前列

目标定位：建设成为先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市。

重点任务：打造世界一流“绿色能源牌”先进制造基地，以高端化、智能化、绿色化为引领，打造绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池三个千亿级产业。打造世界一流“绿色食品牌”现代农业基地，以绿色、高端、精品为方向，切实担负起全省粮食安全重任，打造一流肉食品生产加工基地和高端水果蔬菜新兴产区。推进云南副中心城市建设，建设一流大学和科研院所、医院、图书馆、博物馆等设施，在经济、科技、教育、文化、卫生、交通枢纽等方面走在全省前列，加快建设成为滇中城市群的大城市和西南地区具有较强竞争力的区域中心城市，成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑点。

玉溪市

在全省率先实现

城乡一体化发展

目标定位：建设成为滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区。

重点任务：打造全省先进制造基地、生物医药高地、数字产业新标杆。建设共同富裕示范区，加快推进基础设施和公共服务现代化，大力实施乡村建设行动，全域打造田园综合体，提升中心城市能级，推进美丽县城全覆盖，在全省率先实现城乡一体化发展。

楚雄州

全国一流的中药配方

颗粒产业基地

目标定位：建设成为滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区。

重点任务：打好“绿色能源牌”，规模化、集群化、高端化打造绿色硅、绿色钛、绿色钒钛全产业链；打造生物医药聚集区，培育行业性、标志性中药饮片大品种、大品牌，建设云南仿制药生产基地、全国一流的中药配方颗粒产业基地。打造现代农业示范区，全面提升精深加工水平，全力打造地理标志产品，集中打造一批高端蔬菜、精品花卉、野生菌保育、冬繁育种和畜牧业生产基地。

红河州

保护好哈尼梯田

打造“滇南最美乡愁之旅”

目标定位：建设成为世界一流“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。

重点任务：打造世界一流“三张牌”示范区，建设现代农业示范区，建设世界最大的锡铟金属基地、全国重要的有色金属再生资源回收利用基地和环保产业基地；保护哈尼梯田和历史文化名城，打造“滇南最美乡愁之旅”，推动全域旅游高端发展。

保山市

“十四五”期间迈入

全省文旅产业第一梯队

目标定位：建设成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地。

重点任务：高质量建设高原特色农业示范区，高质量建设国际文化旅游胜地，“十四五”期间迈入全省文旅产业第一梯队，年文旅产业总收入突破亿元大关。筑牢滇西生物生态安全屏障，扎实开展高黎贡山保护行动、河道生态治理行动、人居环境综合整治行动、生态修复行动，坚决守护好绿水青山、蓝天白云、良田沃土。

文山州

打造兴边富民示范区

目标定位：建设成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区。

重点任务：打造世界一流“中国铝谷”核心区、打造世界“三七之都”，打造现代农业示范区；打造兴边富民示范区，加快完善交通体系，加快推进文山至天保、广南至西林、河口至马关等高速公路建设，启动建设蒙自至文山、文山至靖西等铁路，到年，打通右江至珠江云南水路出省通道；扩大沿边开放水平，强化天保、都龙、田蓬3个国家一类口岸生产服务配套，争取把麻栗坡（天保）边境经济合作区升格为国家边境经济合作区，加快沿边城镇和边境小康村建设。抓好石漠化综合治理和环境污染治理，加快推动盘龙河治理，到年，治理水土流失面积平方公里，综合治理石漠化面积万亩以上，营造林万亩以上。

普洱市

绿色转型发展

走在全省前列

目标定位：建设成为绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。

重点任务：建设有机茶叶、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗及中药材、水果、蔬菜基地，全面提升茶叶、咖啡、肉牛精深加工水平，全力打造地理标志产品；创建全国碳达峰碳中和先行示范区，绿色转型发展走在全省前列。弘扬民族团结誓词碑精神，铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业。依托山水田园景观和在地文化资源，打造一批田园综合体；挖掘丰富多样的旅游资源，培育新产品、新业态，打造一批高端旅游产品，打响“养在普洱”健康品牌。

西双版纳州

全域打造

世界康养旅游名城

目标定位：建设成为世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。

重点任务：实施雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境治理“五大行动”，稳妥推进西双版纳雨林（亚洲象）国家公园创建；谋划一批旅游产品，引培国内外一流市场主体，健全完善体制机制，全域打造世界康养旅游名城。打造沿边开放示范区，抓实跨境发展，努力成为国内大循环、国内国际双循环的重要节点；依托中老铁路，积极推进中老经济走廊建设，以大开放促进大发展，全面提升沿边开放水平；建强中老磨憨—磨丁经济合作区和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区等载体平台，创新发展边境贸易。

德宏州

推动边境贸易

创新发展

目标定位：建设成为乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。

重点任务：全面推进乡村建设和乡村振兴，打造热区现代农业基地、“滇西粮仓”、高品质冬春蔬菜基地，全链条重塑蔗糖、蚕丝绸和咖啡产业，培育一批边境旅游文化型、边民互市贸易型、亚热带农业型特色小镇；打造沿边开放示范区，高质量完成边境立体化防控体系建设；推进面向印度洋地区开放的陆路枢纽、瑞丽重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区和中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设，推动边境贸易创新发展。

怒江州

打造国际生物多样性

保护核心示范区

目标定位：建设成为脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、高山峡谷旅游胜地。

重点任务：巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹谋划好10万易地扶贫搬迁人口由“乡”到“城”的转变，完善集中安置区配套设施和相关服务保障，确保有劳动力的搬迁户至少1人稳定就业，防止规模性返贫。以县为单位做强绿色香料、山地牧业等特色产业，走出一条特色化、有机化、品牌化的绿色农业发展路子；率先把独龙江乡打造成为乡村振兴示范点，打好社会事业发展持久战。筑牢生物生态安全屏障，年将高黎贡山国家公园基本建成国内一流国家公园，努力将怒江建设成为生态文明建设排头兵示范基地、国际生物多样性保护核心示范区。

临沧市

打造“风光水储一体化”

可再生能源综合开发基地

目标定位：建设成为乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区。

重点任务：打造乡村振兴示范区，巩固好9个“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚成果；加大茶叶、蔗糖、坚果、肉牛等优势产业集中支持力度，打造全国性乃至世界性的名牌产品和一流基地、企业、品牌。深化对缅交流合作，全力打通云南—缅甸—环印度洋地区海公铁联运物流大通道，打造“替代种植”升级版；年所有沿边行政村全面建成小康村。打造国家可持续发展示范区，抓好澜沧江国家水电基地建设，努力打造澜沧江中下游“风光水储一体化”可再生能源综合开发基地；充分发挥临沧地处大滇西旅游环线、沿边旅游带、澜沧江沿岸休闲旅游示范区核心范围的区位优势，建设大美临沧。

昭通市

守住不发生

规模性返贫的底线

目标定位：建设成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地。

重点任务：牢牢守住不发生规模性返贫的底线，做好搬迁群众后续扶持，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现群众共同致富。全面加强以金沙江为重点的三大水系流域生态保护治理，全力打好污染防治攻坚战。打造滇东北开发开放新高地，构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，加快打造绿色有机农业基地，全链条重塑昭通农业。加快推进新型城镇化建设，高水平建设昭鲁中心城市，加快县城建设改造，加强特色集镇建设，力争每年城镇化率提高2个百分点以上，打造引领区域协调发展的滇川黔省际中心城市。

大理州

要实现最佳旅游体验

目标定位：建设成为历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流“绿色食品牌”示范区。

重点任务：率先把苍山洱海打造成5A级景区、打造成中国最美乡愁带，提升苍山洱海在国际国内的知名度和美誉度；全面提升管理服务水平，全面推进旅游智能化，率先在全省实行最严格旅游管理机制，实现最佳旅游体验。打造一批田园风光优美、民族风情浓郁的田园综合体和国家乡村振兴示范园。发挥道地药材资源优势，大力发展中药配方颗粒和保健食品产业，打造全省健康医药产业发展创新样板。推进苍山洱海一体化保护治理十大工程，划定苍山洱海生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；推进水资源综合利用，优化人口、产业布局，把洱海打造成全国乃至全世界湖泊保护治理的样板，把苍山打造成国内领先、世界知名的综合性自然保护区。

丽江市

擦亮“古城”名片

目标定位：建设成为世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障。

重点任务：擦亮“古城”名片，发展乡村旅游，打造大滇西旅游环线发展先行区；年创建5A级景区4个以上、4A级景区15个以上、国家旅游度假区5个以上，所有A级景区全部建成智慧景区，建成一批重点文旅项目，运营半山酒店70家以上；年接待游客达到1亿人次、旅游总收入达到亿元以上。培育绿色经济新动能，打造“丽江高山丽系中药”品牌，打造滇西北商贸物流中心、消费中心城市、电商及跨境电商中心。

迪庆州

打造“快进慢游”综合旅游

交通体系和徒步旅游线

目标定位：建设成为民族团结进步示范区的标杆，世界的“香格里拉”。

重点任务：打造世界的“香格里拉”，按一流标准打造“大香格里拉”旅游环线，建设“快进慢游”综合旅游交通体系和徒步旅游线；按一流标准推动“七望梅里”设想落地，提升一批高A级景区，建设一批高端酒店，打造一批大型精品剧目，大力发展全域旅游。守护好雪域高原生态环境，实施生态功能区建设、森林保护和绿化、湿地草原保护、“两江”（金沙江、澜沧江）流域生态环境治理、生物多样性保护、地质灾害防治等6个专项行动，加快推进香格里拉普达措国家公园创建工作，打造生态文明建设高地，筑牢滇西北生态安全屏障。（春城晚报-开屏新闻记者闵楠）

文章来源:乐居

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